Sindicato magisterial atoró el avance educativo

Especialistas señalan que el esfuerzo del presidente Felipe Calderón para mejorar la calidad educativa fue truncado por las trabas que impuso

Lilian Hernández

De acuerdo con el VI Informe de Gobierno el presupuesto para educación se destinó a ampliar la cobertura en los diferentes tipos, niveles y modalidades del SEN

El SNTE comisiona a 41 mil profesores en primer trimestre de 2012

CIUDAD DE MÉXICO, 1 de octubre.- El gobierno de Felipe Calderón buscó darle calidad al sistema educativo nacional, pero el esfuerzo de evaluar para mejorar fue insuficiente. Al igual que sexenios anteriores, la actual administración no pudo librarse de la sombra del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE).

En ello coincidieron el director de la asociación Mexicanos Primero, David Calderón, y el académico del Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educación (IISUE) de la UNAM, Ángel Díaz Barriga, quienes afirmaron que las propuestas educativas de Felipe Calderón no lograron aterrizarse completamente, a causa de trabas impuestas por el gremio magisterial.

Para David Calderón, el gobierno saliente trató de impulsar cambios en las inercias de la educación en México, como la venta y herencia de plazas, y para ello tuvo que enfrentar incontables reuniones, mesas de trabajo y negociaciones con el sindicato más grande de América Latina.

Muchas veces lo logró, pero también padeció el freno impuesto por la presidenta del sindicato, quien durante casi cinco años tuvo como intermediario en la Subsecretaría de Educación Básica a su yerno Fernando González, sostuvo Calderón.

El experto comentó que gracias al cargo público que ocupó el hijo político de Elba Esther, la primera titular de la dependencia del gobierno de Calderón, Josefina Vázquez Mota, logró sentarse a la mesa con la maestra Gordillo para definir la Alianza por la Calidad de la Educación (ACE), que se anunció el 15 de mayo de 2008 en Palacio Nacional.

Política obsoleta

El experto del Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educación (IISUE) de la UNAM, Ángel Díaz Barriga, apuntó que el lazo indestructible que ató a la SEP fue el decreto presidencial de 1946, donde se estableció que el gremio podía intervenir en la política educativa.

“No se modificó el Decreto de 1946, que le confiere al sindicato el derecho a intervenir en el proyecto educativo; que en ese año tenía sentido, pero ahora se ha convertido en un obstáculo para trabajar”, aseveró.

Ese “pequeño detalle”, señaló el investigador de la Universidad Nacional, frenó el esfuerzo de diagnosticar las fallas para corregirlas, porque el gobierno terminó haciéndolo a medias.

En ese mismo sentido coincidió Calderón, director de Mexicanos Primero, al apuntar que el balance del sexenio es de buenos intentos, pero con una pobre implementación por falta de decisión política, más que por problemas de diseño.

“Aunque no se frustra del todo, sí es un sexenio mal gastado, porque subsidia la mediocridad. Fue bastante errático; los equipos técnicos hicieron un buen esfuerzo, en algunos casos sobresalientes, pero el régimen dejó que la interferencia del sindicato distorsionara la mayor parte de estos procesos”, aseveró.

Entrevistados por separado, ambos compartieron la opinión de que la mano del sindicato magisterial opacó el intento por cambiar de fondo al sistema educativo nacional.

“Hubo energía, pero resultados mediocres”, subrayó el especialista de la asociación civil, al lamentar que el diseño de las propuestas fuera bueno, pero que éstas no se concretaran, debido a que no se garantizaron las condiciones de rectoría del Estado para ejecutarlas.

“Cuando dejó que los buenos diseños de políticas se negociaran con el sindicato, el resultado fue mediocre o se descarriló por negociarlo con el gremio que no tiene responsabilidad educativa.”, insistió.

Prueba de ello fue la salida de Vázquez Mota de la SEP, el 4 de abril de 2009, quien fue sustituida por Alonso Lujambio, quien estuvo durante casi tres años al frente hasta que el cáncer de médula ósea lo obligó a renunciar al cargo en marzo de 2012, pues ya recibía tratamiento en Estados Unidos.

Entonces llegó José Ángel Córdova Villalobos. Apenas cumplía dos semanas como titular de la SEP cuando encaró el rechazo del SNTE a la Evaluación Universal Docente, pese a que existía un acuerdo firmado que estipula la fecha de la examinación. Pero el gremio quiso cambiarlo, sin éxito ya que el ex secretario de Salud mantuvo lo establecido. Finalmente sólo acudió al examen 30% de los maestros de primaria que debían ser evaluados.

Divorcio político

El vínculo de esta administración con el SNTE se fue desgastando poco a poco. Lo que empezó como una relación de respeto entre Elba Esther y el presidente Felipe Calderón terminó con un divorcio público, cuando la líder del gremio magisterial reveló que en la campaña electoral de 2006 hubo arreglos políticos para apoyarlo en su candidatura a la Presidencia.

Dos años antes, el 15 de mayo de 2009, Gordillo Morales aprovechó la ceremonia del Día del Maestro para aplaudir las medidas sanitarias que adoptó la administración federal para evitar el contagio de la influenza A H1N1.

En aquella ocasión, la presidenta del SNTE propuso al Ejecutivo federal una alianza política que fuera “irrelevante al escándalo, el escarnio y el cinismo para convertirse en la vía para hacer frente a las verdaderas preocupaciones nacionales”.

No obstante, Calderón respondió a Gordillo que ciertamente tenían un pacto, pero educativo.

“Tenemos una alianza entre los maestros y el gobierno. La defendemos y la ampliamos y la fortalecemos. Y esa alianza —que nadie se equivoque— es una alianza por la calidad educativa del país, es una alianza por los niños y los jóvenes de México, es una alianza por el futuro”, subrayó en ese mismo acto el mandatario nacional.

Durante los dos años siguientes, la relación SEP-SNTE se mantuvo sin cambios. Alonso Lujambio, entonces titular de la SEP, y la maestra Gordillo anunciaron que por primera vez los docentes que mejoraron los resultados de sus alumnos en la prueba ENLACE recibirían estímulos económicos y que después de nueve años de tener atorado el Fideicomiso para otorgar laptops a maestros, finalmente se liberaba para que se otorgaran a 300 mil docentes.

El 31 de mayo de 2011, agradecida con el compromiso que le había mostrado Calderón, Elba Esther lo nombró el Presidente de la educación.

“Pese a que muchos nos han criticado, sabemos que el tiempo juzgará. Señor Presidente, no hay duda, es usted el presidente de la educación”, enfatizó en la firma del Acuerdo para la Evaluación Universal para Docentes y Directivos, realizada en Puebla.

Un mes después, la líder magisterial convocó a una conferencia de prensa para revelar que tuvo un “arreglo político” con Calderón durante la campaña presidencial de 2006, de la que obtuvo los cargos del ISSSTE y la Lotería Nacional para gente del Partido Nueva Alianza.

Como parte de un mea culpa, Gordillo aceptó haber negociado la dirección del ISSSTE para Miguel Ángel Yunes, así como la del Sistema Nacional de Seguridad Pública para Roberto Campa, y la de la Lotería Nacional, para Francisco Yáñez.

Ante los medios de comunicación declaró: “En ese escenario vino la sucesión y llegamos al acuerdo de ir con el presidente Calderón por la Presidencia de la República, previos arreglos de orden político que no deben avergonzar a nadie. A mí no me avergüenzan, yo hago política”.

Casi una semana después, el Presidente reconoció que hubo acuerdos con Gordillo, “pero exclusivamente para sacar adelante la reforma política” y que los puestos para gente cercana al círculo de Elba se acordaron durante el mandato de su predecesor Vicente Fox.

El 21 de julio, durante la entrega de Reconocimientos del Concurso Olimpiada del Conocimiento 2011, el Ejecutivo federal aclaró que su compromiso educativo no era sólo con una persona, sino con los niños mexicanos.

A raíz de esas declaraciones, su primer reencuentro fue en la ceremonia del inicio del ciclo escolar 2011-2012. Ahí se terminaron los elogios y admiraciones mutuas; Calderón aseguró que el sistema educativo era sólido y Elba Esther se concretó exclusivamente a decirles a los estudiantes que disfrutaran su vida escolar.

Con ese distanciamiento dejaron en claro que el pacto educativo se desvanecía, pese a que la SEP continuó con las acciones para concretar programas y metas establecidas en ese acuerdo.

Pero el divorcio fue evidente el pasado 15 de mayo. En plena época de campañas electorales, Elba Esther hizo públicos los reclamos contra la administración actual, quejándose de los tres secretarios que ha tenido el gobierno calderonista en la SEP.

A Josefina Vázquez Mota le dijo que su llegada a la dependencia sólo fue para buscar la candidatura a la Presidencia por el PAN, de Lujambio mencionó que por su salida dejó sin guía a la Secretaría y a Córdova le reprochó que no pudiera concretar la evaluación universal de los maestros.

Plazas a la venta

Aunque el otorgamiento de plazas se sometió a concurso, las autoridades educativas no han podido frenar la corrupción:

Por primera vez, la SEP aplicó el Concurso Nacional de Asignación de Plazas, pero ese examen no ha logrado eliminar la venta ni herencia de éstas, debido a que los estados han acordado con el SNTE permitir que hijos de maestros hereden sus puestos. Tal es el caso de Tlaxcala, Guerrero, Nayarit y Michoacán.

En los cinco años que se ha aplicado el examen para asignar plazas, han concursado 622 mil 299 profesores en mil 430 sedes de aplicación, pero sólo 140 mil 266 aspirantes han recibido plazas.

Eso significa que sólo 22.5% logró una plaza, aunque en esos cinco años, la SEP nunca ha informado cómo fue la asignación, señalando que esa tarea les corresponde a las autoridades estatales.

Hasta la fecha se desconoce si los maestros que lograron una plaza ya están dando clases, porque sí les fue asignada tal como se estableció.

El concurso reveló el bajo nivel académico de los profesores, pues el promedio de los concursantes obtuvo 62 aciertos de un total de 100, es decir, que en una escala nacional, los maestros tuvieron una calificación de seis.

La SEP dejó pendiente el concurso para asignar plazas de director. Aunque la alianza educativa con el SNTE lo estableció, el sindicato no dio luz verde a ese examen y jamás se habló del por qué no se concretó.

Otros programas quedan a medias

De los proyectos que buscaban dar acceso a internet e inglés ninguno llegó a la meta, admite la SEP.

Dos de los grandes programas educativos anunciados por el gobierno federal fueron Habilidades Digitales para Todos (HDT) y el de Inglés. Ninguno de los dos cumplió su meta.

Con el primero se buscaba que 75% de los alumnos de educación básica tuvieran acceso a internet; el segundo proyectaba ofrecer clases de inglés desde preescolar hasta secundaria como segundo idioma y generalizarlo para el ciclo 2013-2014.

Pero las metas no se cumplieron y eso lo admitió el mismo secretario de Educación Pública, José Ángel Córdova Villalobos, el 4 de septiembre, que hizo un recuento de logros con motivo del VI Informe de Gobierno.

Explicó que el incumplimiento de HDT se debió a que algunos aspectos no se calcularon adecuadamente, como la licitación para ofrecer el servicio de internet; de modo que “esos factores influyeron para que no se lograra la meta”.

El programa pretendía equipar 98 mil 128 aulas con conexión a internet para finales de 2012, pero hasta enero de este año sólo sumaban ocho mil aulas equipadas y con acceso a la red, es decir, 8% de la meta total.

Además de ese retraso, la SEP adecuaría la conexión a internet en los equipos de 155 mil aulas que ya usaban Enciclomedia en quinto y sexto grados de primaria, pero el 2 de enero de 2012 canceló la licitación para el Servicio de Aula Base Telemática, debido a problemas de conectividad y falta de coordinación con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

El ex subsecretario de educación básica Fernando González había afirmado que Enciclomedia, programa educativo estrella de Vicente Fox, sería sustituido por HDT para revolucionar a las escuelas públicas, pero a finales del sexenio el proyecto fracasó.

El Programa Nacional de Inglés en Educación Básica, el cual comenzó en cinco mil escuelas como proyecto piloto, en 2009, también se rezagó, pues han pasado dos años y su implementación no supera las 17 mil escuelas de más de 190 mil planteles públicos de preescolar a secundaria.

Eso significa que sólo se aplica en 8.9% de todas las escuelas públicas del país, es decir que, a escala nacional, ni en uno de cada diez planteles ha logrado establecerse el inglés como segundo idioma entre los alumnos de educación básica.

“Para el ciclo escolar 2012-2013, implementaremos este programa en más de 26 mil escuelas de todo el país”, anunció el titular de la SEP, el pasado 4 de septiembre, es decir, que para finales del próximo año estará operando en 13.6% de todas las escuelas públicas, de modo que la meta de hacerlo en todas las escuelas para 2013-2014 está lejos de lograrse.

Donde sí hay mayores avances es en la implementación del Programa Escuela Segura, pues la ACE estipuló aplicarlo en 37 mil planteles, pero a mediados de 2012 ya operaba en más de 47 mil escuelas de preescolar a secundaria de 700 municipios del país.

Sin embargo, análisis del Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social han señalado que ese programa no cuenta con indicadores para valorar el impacto positivo que tiene en las escuelas, pues su aplicación no tiene forma para demostrar menor incidencia de robos, violencia o riesgo de consumo de drogas entre los alumnos. Publicado en La Jornada.